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　　“只要严格审批发放销售额度，即使网点销售人员在固定额度内赊账空打彩票，也可以将无法收回彩票款的风险控制在较小的范围内。”天河区法院法官梁浩认为。建设银行出具的对账清单证实，2005年7月26日至8月15日，张民浩的彩票销售网点应缴款和欠缴款数额异常巨大，分别达到2900余万元和2700余万元。银行对账单发到体育彩票中心后，体彩中心非但没有给张民浩停机，反而让他继续空打。“如果体彩中心负责人按照规定办事的线天就被停机，损失额最多10万元。”葛存军告诉记者，最大的问题出在体彩中心。

　　国家关于体育彩票销售管理的规定很多，但葛存军在办理麦良案查找书证时发现，在省体彩中心，超过多少额度向谁审批，没有一份书面文件来具体规定。“省体彩中心一开始就为经营者违规发放了额度，当经营者表示我已经打了60万元，没中奖；你不给我增加额度，我就还不上时，省体彩中心只好再发放额度让其空打。省体彩中心完全被网点经营者牵着鼻子走，其监管职能荡然无存。”建立起制度规章，额度发放必须严格管理，葛存军表示，等此系列案件办结后，这一点要写进给省体彩中心的检察建议中去。